HSE 健康、安 全與環(huán)境管理體系
Health，Safety and Environment System
一、什么是HSE管理體系？
健康、安 全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近幾年出現(xiàn)的國 際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，體現(xiàn)當今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突 出了預 防為主、領(lǐng)導承 諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想，是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向大市場的準行證。健康、安 全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。
二、進行HSE管理的好 處？
（1）達到政 府對健康、安 全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求；
（2）為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保 證；
（3）減少事故發(fā)生，為了員工的健康與安 全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失；
（4）保護環(huán)境，達到可持續(xù)發(fā)展的要求；
（5）提 高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益；
（6）減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降 低保險費用；
（7）達到公眾的期望，保持良好的公共和社會關(guān)系；
（8）維護企業(yè)的名譽，增 強市場競爭能力。
三、HSE管理的基本要素？
體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核 心和條件部分，循 環(huán)鏈部分，輔 助方法和工具部分。
⒈核 心和條件部分
（1）領(lǐng)導和承 諾：是HSE管理體系的核 心，承 諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承 諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎(chǔ)。
（2）組織機構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循 環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作不 可 少的重要條件，通常由高層管理或相關(guān)管理人員制定和決定。
⒉循 環(huán)鏈部分
（1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
（2）規(guī)劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
（3）評價和風險管理：對HSE關(guān)鍵活動、過程和設施的風險的評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
（4）實施和監(jiān)測：對HSE責任和活動的實施和監(jiān)測，及所采取的糾正措施，該要素有6個二級要素。
（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效 果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
（6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫 穿于循 環(huán)過程的各要素中。
循 環(huán)鏈是戴明循 環(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安 全、健康和環(huán)境方針、目標通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標由高層領(lǐng)導制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運行。
⒊輔 助方法和工具
輔 助方法和工具是為有 效實施管理體系而設計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出：
（1）各要素有相對獨 立性，分別構(gòu)成了核 心、基礎(chǔ)條件、循 環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié)；
（2）各要素又是密切相關(guān)的，一個要素的改變須考慮到對其他要素的影響，以保 證體系的一 樣；
（3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個二級要素。
四、HSE認 證體系建立的籌備
建立HSE認 證管理體系是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面。企業(yè)在籌建HSE認 證管理體系之初，應組織相 關(guān)部 門人員對HSE認 證管理體系標準進行深 入學習，對體系總體框架和宣貫模式進行分析、調(diào)研和策劃，確立適合本企業(yè)的HSE管理體系創(chuàng)建工作的總體系思路。
為使HSE認 證體系建立扎實開展，穩(wěn)步推進，企業(yè)應成立以廠長為組長，各部門一把手為成員的HSE領(lǐng)導小組，下設HSE辦公室，負責體系建立的日常工作，HSE辦公室由專 門管理人員組成，建議分為4個工作小組：
培訓及宣傳推進小組：主要負責HSE認 證體系宣傳工作以及各層次人員HSE認 證意識培訓和HSE認 證工作組所需要掌握的知識培訓;負責與上級、外部的溝通和聯(lián)系，組織HSE的推廣、建立與實施。
危害識別、風險評價小組：主要負責指導、協(xié)調(diào)各基層單位進行危害識別和風險評價，核實并匯總評價結(jié)果，提出隱患治理方案，編制企業(yè)危害識別、風險評價報告。
法律法規(guī)識別獲取小組：負責獲取國家、地方、行業(yè)相關(guān)的HSE法律、法規(guī)、標準及識別、整理出相關(guān)條款，通過企業(yè)內(nèi) 部網(wǎng)絡提供給各單位組織學習和對照實施，并編寫法律法規(guī)符合性報告。
文件編寫小組：負責體系文件的編寫工作，包括HSE認 證管理手冊、程序文件、運行控制文件的編寫，并指導協(xié)助基層單位作業(yè)指導書的和各職能部門HSE管理職責的編制。
為了保 證HSE管理體系建立工作順利進行，HSE認 證辦公室人員應每天制定工作計劃，每周進行書面總結(jié)，同時，還要建立HSE例會制度，總結(jié)本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及時傳達與反饋。
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